黄梅中部创新产业园

• 【投资黄梅县】2018年黄梅县人民政府工作报告

  ―2017年12月21日在黄梅县第十六届人民代表大会第二次会议上县长屈凯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县全面实施“三化三区”发展战略的首战之年。一年来，县政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，带领全县人民苦干实干、开拓创新、砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。 （一）聚焦重点工作，稳中向好的态势更趋明显。初步预计，地区生产总值实现202亿元，增长7.5%，经济运行保持在合理区间；固定资产投资240亿元，增长14%；社会消费品零售总额139亿元，增长11%；外贸出口总额6600万美元，增长17.4%；公共财政预算收入11.45亿元，同口径增长13.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到27160元、13480元，分别增长8.5%、9%。为保持稳中向好发展态势，我们以“工作落实年”为主线，强力推动县委十大重点工作落地生根，交出了一份经济社会发展的合格答卷。小池66项改革任务有效落实，荣获首届湖北改革奖。招商引资成果丰硕，新签约项目57个，协议固定投资143.4亿元，工业经济呈回暖态势。投资2.5亿元，完成城区196户治堵保畅房屋征收，城区宜居指数持续提升。五祖景区开发完成投资12.8亿元，禅文化旅游“五寺五镇五区”建设全面铺开。精准扶贫“万千活动”和大数据比对工作成效明显，实现11581人脱贫、6个贫困村出列；美丽乡村建设掀起新高潮。向上争取到位项目103个，到位资金16.3亿元；3个省级重点项目、16个市“双百”在建项目、16个县重点工程实现投资54.7亿元，超额完成年度计划，重点项目投资贡献率、投资总额和开工率等全市领先。合安九高铁黄梅段正式动工，黄黄高铁进入开工倒计时，高铁新区建设全面启动；高效率完成合安九高铁沿线及高铁新区近1600户房屋征收，19个安置区全面动工。“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建成绩突出，打赢了党的十九大、省第十一次党代会等重要时间节点安保维稳攻坚战。整合资金2亿元，完成“雷霆行动”升级版和中央环保督察反馈问题整改任务，生态县创建取得积极成效。新建、改扩建村党员群众服务中心83个，成为美丽乡村新亮点。 （二）突出提质增效，转型升级的步伐更加坚实。致力做优一产、做强二产、做活三产，三次产业结构比调整为26：40：34。农业稳中调优。农业生产再获丰收，粮食总产量突破10亿斤。全面实施水利灾后重建三年计划，投资4.2亿元，完成922个整险加固项目，防汛抗灾能力大幅提升。高标准农田建设考核位居全省第一。柳林、停前、杉木、苦竹、五祖、大河、独山等乡镇新增特色经济林1.2万亩，濯港、下新、孔垄等乡镇新增“稻虾连作”等综合种养基地8万亩，蔡山、小池、刘佐、分路、新开和黄梅镇等新增蔬菜基地1.2万亩，停前杉木十里观光长廊、苦竹香樟庄园、大河袁夫稻田、刘佐银杏四园等三产融合新业态纷纷涌现，独山富源葡萄被评为省级休闲农业示范园，康宏农业产业园被评为省级现代农业示范园。土地流转面积27万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达80%，省市级农产品加工龙头企业39家，新认证有机绿色无公害食品9个。创建省部级示范养殖场22个。工业稳中提质。扎实推进“满园行动”，大胜关山工业园、小池临港产业园全年新开工项目25个，达产项目13个，17家僵尸企业退出规模企业行列。积极开展服务企业行动，投放县域经济调度资金1.9亿元，发放企业续贷周转金6605万元，中小企业新增担保贷款4.2亿元，大别山产业基金投放贷款2.66亿元。争取省技改贴息资金1161万元，24家工业企业完成技改扩规。新增规模以上工业企业12家，规模以上工业企业增加值预计增长9%。深入推进“千企联百校”，完成科技成果转化11项，高新技术企业14家，省级知识产权示范建设企业6家，科普达实业、珍肴食品被评为全省“隐形冠军”企业，五瑞生物等10家企业入选黄冈百强企业。“二度梅”荣获中国驰名商标，新增湖北名牌3个。服务业稳中增效。五祖景区通过创“4A”初评验收，禅定大道、游客接待中心等相继建成，东山法门、菩提小镇、东山阁等有力推进。四祖寺大金塔、四祖农禅小镇、蔡山梅花小镇、挪步园景区配套工程等加快推进，柳林玫瑰谷等景区人气持续提升。旅游综合收入15.2亿元，同比增长37.6%。承办了鄂台佛教文化与两岸融合发展论坛，四祖寺、五祖寺被国台办设立为“海峡两岸交流基地”。县电商服务中心投入运营，农村电商服务网点覆盖率过70%。成功举办建筑工匠技能大赛。金融机构各类存款余额351亿元，贷款余额149亿元，存贷比42.3%。保险密度达750元/人，保险深度为3.7%。商品房销售75万平米，同比增长52.5%，商品房去化周期减少11个月。 （三）深化改革创新，厚积薄发的动能更显强劲。深化财政预决算公开、乡镇财政管理体制、预算绩效管理等改革，争取省政府新增债券7.7亿元，置换债券1.1亿元。非法集资、不良贷款等专项整治扎实有力，政府债务风险防控机制初步建立，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大力实施招商引行、企业上市工程，武汉农商行和湖北银行相继设立黄梅支行，宇洪光电成功挂牌新三板，新增四板挂牌企业5家。发行城投企业债12亿元，城投改革全面启动。完成79.2万亩永久基本农田划定工作，完成小池及周边乡镇土地拆旧2150亩，报批城市建设用地3671亩。黄梅创客家园被评为省星创天地，“一园五基地”加快升级，累计服务2209名大学生实习实训，引进培育创业团队30个。成功入选国家返乡创业试点县，新培育市场主体7855户，新增“四上企业”46家。对外合作取得新成效，县政府与中南医院签订战略合作协议，小池综合码头资产成功入股武汉港发集团，县龙腾建设投资有限公司成功入股湖北银行。农村集体产权体制改革、城市管理执法体制改革、国有林场改革、供销社综合改革、事业单位分类改革等全面推进。 （四）统筹城乡建设，协调发展的格局更具张力。编制完成黄梅县城市总体规划。新建、改扩建人民大道延伸段、站前大道等18条城区道路，岳湾河、十里河综合整治有序推进，市容市貌、渣土扬尘、占道经营、禁限鞭等专项治理持续深化。改造管网7.6公里，新增城市绿地10.2万平米。拆除违法建筑2.7万平米。小池太子湖二期、大龙路配套、临港中路等工程相继完成，文体产业园等项目稳步推进，城市品质进一步提升。五祖移民安置区、停前驿前新区、大河叶塘中心街、新开一港两岸、濯港太白小镇等集镇建设各具特色，五祖白羊、独山界子墩、分路濠湖桥、苦竹油铺、孔垄新安、下新罗岭、濯港杨柳湖等27个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点彰显魅力，柳林望江、小池陈家坝、蔡山项家桥、杉木梅山、独山周柴、黄梅镇郭林桥等美丽乡村示范村凸显亮点。小池、五祖被评为省级文明乡镇，柳林老铺、苦竹养马被评为全国文明村镇，小池长垏、五祖渡河、柳林塔畈、刘佐宏星、小池妙乐和黄梅镇沙岭社区等被评为省级文明村。致力人与自然协调发展、和谐共生，坚决向污染宣战，关停搬迁龙感湖自然保护区内畜禽养殖场20家，拆除围栏围网养殖12075亩，整治违法排污企业16家，取缔和规范非法码头5个，淘汰燃煤小锅炉61台、黄标车843辆，完成“绿满黄梅”植树造林3.2万亩，14个乡镇污水处理厂全面动工。矿山非法开采专项整治、成品油市场整治、饮用水源地保护、秸秆露天禁烧和综合利用成效明显，土地例行督查、城乡规划督查问题整改有力推进。河湖库长制全面推行。43个村荣获省级绿色示范村镇称号。 （五）倾力改善民生，惠民安民的举措更入人心。82%的公共财政支出投向民生领域。整合财政资金7.8亿元，强力推进脱贫攻坚，发放金融扶贫贷款9600万元，建成光伏扶贫电站67个，建成易地搬迁安置点41个，安排扶贫公益性岗位1260个，精准扶贫户就医实际报销比例达90%以上，发放教育扶贫资金2881万元，政策兜底做到“应保尽保，按标施保”。城镇新增就业9548人，城镇登记失业率控制在2.39%。机关事业单位养老保险改革顺利推进，城乡低保、医疗救助、农村五保供养水平进一步提高。千年古县申报和地名普查通过省级验收。义务教育全面改薄计划深入实施，省级学前教育示范县创建全面启动，高考成绩继续领跑全市。补充公办教师185名。医疗体制改革和医联体建设取得突破，基本医保制度实现全覆盖。荣获首批省级卫生应急综合示范县称号，省级慢性病综合防控示范区创建成效明显。出生人口性别比稳步下降。文化广电体制改革顺利完成，现代公共文化服务体系初步建立，文化遗产保护扎实有力，群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。全省档案工作现场会在我县召开，县档案馆创建“最美档案馆”全省领先。完成产品质量检验检测公共平台建设。住房公积金当年归集资金使用率达161.5%。安全生产形势持续稳定，完成公路生命安全防护工程1167公里。食品药品市场专项整治扎实开展，食品药品安全指数稳步提升。非宗教场所治理成果持续巩固，依法管理宗教事务能力明显增强。“七五”普法深入推进。“三打击一整治”“破小案百日竞赛”专项行动、“黄赌毒”专项整治成效显著，社会治安“一感两度两率”持续提升。城乡网格化服务管理不断优化，多元化的矛盾化解体系日益完善，信访体制改革有序推进，平安黄梅建设取得新成效。认真做好优抚、安置和双拥工作，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会作用有效发挥，防震减灾、应急管理、外事侨务、民族宗教、地方志、对台、消防、气象、移民、物价、统计、统计调查、保密等工作都取得新进展。县政府承诺的十件实事如期完成。发放“创业贷”5010万元，扶持501人创业，带动1287人就业，为企业招工8600人。完成1000户棚户区改造、830套公租房建设、977户农村危房改造、4个城区停车场、20个城区小游园、24个美丽乡村示范村、51所农村幸福院、15个乡镇老年活动中心、100个村级老年活动中心、40所农村薄弱学校改造、100公里连村通组公路硬化及100公里村级主干道路拓宽。县七小如期开学，中医院整体搬迁有序推进，送戏下乡520场。农村生活垃圾治理实现全覆盖，运行机制日益完善。办理法律援助案件296件，法律援助事项2975件。为500名精神病患者提供免费药品和住院治疗，为1100名残疾人免费发放辅助器具，为40名残疾儿童进行康复治疗，为60户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造。投资3360万元，完成第四期平安智慧城市视频建设。 （六）持续改进作风，服务型政府建设更富成效。坚持依法行政，完善了政府工作规则和重大行政决策程序，先后召开政府常务会议17次、县长办公会5次，研究决策112项重大发展问题。“县长审案”活动扎实开展，行政复议体制改革深入推进。深化放管服改革，核减行政审批事项32项，政务服务、公共资源交易等机制不断完善。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督以及新闻媒体监督，共办理人大代表议案建议129件、政协委员提案230件，禁塑行动和城区治堵保畅两件议案办理成效显著，文化公园和小游园建设、天网工程、村级党员群众服务中心等16件重点建议，农村环境整治、水库水源治理保护等5件重点提案办理质量较好，实现满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查2次、专项督查165次，发布督查通报43期。“12345”市民服务热线开通运行。严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和作风建设持续加强。大力支持监察体制改革，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，发生在群众身边的腐败现象得到有效遏制。各位代表，成如容易却艰辛。过去一年，我县改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多、维稳安保考验之大前所未有。在巨大压力和严峻挑战面前，全县上下众志成城、攻坚克难，打赢了“四大行动”、城区治堵保畅、高铁房屋征收、精准扶贫、环境保护、禽流感防控等一场场攻坚战。实践再次证明，只要我们牢固树立四个意识，不忘初心，坚定信念，团结协作，积极进取，就没有闯不过去的难关，就能凝聚澎湃之力，扬帆破浪前行。各位代表，一年来取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻梅部队、武警消防官兵、公安司法干警，向所有参与、关心和支持黄梅发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：发展不快、产业不强，经济总量偏小；创新不足、开放不够，经济质效不高；基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务繁重；少数公职人员担当意识不强、履职能力不足，政府自身建设依然有待加强。我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“四个着力”和“三大攻坚战”，深入推进“三化三区”发展战略，持续抓好十大重点工作，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、补短板各项工作，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，奋力开启社会主义现代化强县建设新征程。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内，全社会物价保持总体稳定。完成节能减排任务，生态环境质量明显提升。实现上述目标，必须在以下七个方面科学施策。 （一）筑发展之基，着力稳定经济增长。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，扩大经济向好态势，为长远发展谋势蓄力。强化投资主引擎。积极对接中央预算内资金重点投向和省市补短板十大重点工程，充实项目储备库和建设库，精细精准做好太白湖入江联通工程、紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固等重大项目前期工作，力争全年向上争资25亿元。强力推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁、小池新型城镇化示范区、五祖景区综合开发、招云寨风电场、龙源石膏产业园等省重点项目，加快推进小池妙乐农禅小镇、太白湖风电场、S332黄梅段改造升级等市双百在建项目，加快推进世界风情影视文化旅游产业园、环太白湖旅游公路、横山公路升级改造、九坤太白小镇等县重点工程。完善PPP“三库一平台”，开工建设PPP项目5个以上。落实投资激励政策，以民间投资补政府投资不足，力争实现固定资产投资265亿元。吹响招商集结号。强力实施招商引资“一号工程”，抓大不放小，喜新不厌旧，全面掀起招商引资新高潮，力争全年引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，实现招商引资固定资产投资40亿元以上。依托县域资源和产业基础，完善招商指导目录，拓展招商信息网络，强化专业招商，优化团队招商，推行委托招商，推进重资产招商，探索孵化招商、基金招商等招商新模式，引进一批航母型、集群型的大项目和配套型、延链型的好项目。严格项目前期考察，健全项目评审机制，严把项目准入、投资强度和环境评价关。坚持开工才是硬道理、投产才是真本事，优化招商激励与考核问责机制，确保真招商、招真商。释放消费新需求。以新消费引领新供给、培育新动能，加快消费升级。深入推进“十大扩消费行动”，大力发展旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业，扩大智能终端、智能服务等信息消费，推动线上线下互动消费。加快电商、网购和快递融合发展，推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，打造10分钟便民服务圈。积极创建全省放心消费示范县，加强市场监管，保持物价稳定，改善消费环境，保护消费者权益，让群众便捷消费、放心消费。壮大实体硬支撑。聚焦实体经济，强力优化发展环境。坚持诚信为本，做实企业信用平台，完善信用奖惩机制，构建政府、社会、个人“三位一体”诚信链条，擦亮“信用黄梅”品牌。全面推行市场主体评议科股长制度，强力整治“中梗阻”。完善公共资源交易机制，严厉打击围标串标等违法行为。依法保障外来人员权益，严厉打击“四乱四强四霸”。坚持县级领导和职能部门联系重点企业制度，着力解决企业融资、用工、用地、供电等实际问题，推动生产要素“脱虚向实”。建立“四上企业”培育奖励机制，新增规模以上工业企业12家，限额以上商贸企业16家，规模以上服务业企业2家。 （二）克转型之难，着力做强黄梅产业。坚持质量第 一、效益优先，改造传统产业，拥抱“四新”经济，积极构建现代化产业体系。以提质增效为方向，加快发展新型工业。全面对接《中国制造2025湖北行动纲要》，坚定不移推进工业强县。实施“满园行动”，引导乡镇招商及工业项目向园区集中，完善新签约项目督办服务机制，力争当年新开工项目30个以上，竣工投产项目20个以上。综合采用靠大联强、腾笼换鸟等方式，清理闲置资产，盘活僵尸企业。推进经济开发区垃圾转运站、污水处理厂、热电联产以及路网、水网、雨污管网等配套工程，加快建设工业新城。深化开发区体制机制改革，提升政务服务和要素服务能力。用准用活县域经济调度资金、大别山产业基金、企业续贷周转金等资金，重点支持企业技改扩规和设备更新，实现技改扩规企业30家以上。积极推动信息化与制造业深度融合，创建“两化”融合示范企业2家。积极推行“战略投资者+龙头企业+创新团队”模式，推动纺织服装、农副产品加工、建材等传统产业改造升级，加速迈向精细化、智能化、绿色化、品牌化。支持亿诺瑞、科普达实业、宇洪光电、宇星水钻、通力电梯等企业做大做强，逐步完善上下游产业链，加快培育生物医药、光电传输、电子信息、特种设备等新型制造业。推进质量强县，发扬“工匠精神”，抓好“县长质量奖”评比，新培育省级以上名牌产品3个、著名商标5件。以旅游和商贸物流为重点，加快发展现代服务业。全面推进“五寺五镇五区”建设，争创旅游强县。完成全域旅游规划编制，完善旅游规划体系。完成五祖寺景区东山法门、东山阁、菩提小镇等项目建设，启动禅定八景、禅意社区、东山古道景观提升、禅意景观园及凤凰山生态修复等项目，实现景区封园管理。抓好四祖寺大金塔片区房屋征收安置，推进老祖寺慧公塔及挂笠庵修复性工程，加快停前龙须河花仙谷、柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、苦竹香樟庄园、大河红色教育基地等景区景点建设，创建4A级、3A级景区各1家。加快推进旅游服务标准化，完善旅游厕所、旅游标志标识等配套设施，开展导游创佳、酒店创星、旅行社创强等活动，新增1家四星级饭店、2家三星级饭店、1家3A级旅行社、30家三星级农家乐。加快发展民宿旅游、智慧旅游等旅游新业态，构建“+旅游”工作格局，建设“旅游+”城市。积极融入大别山、庐山、黄山旅游圈，策划推广旅游线路3条以上。推进形象促销、媒体促销、线路促销，发展地接旅游业务，拓展繁荣旅游市场，实现旅游综合收入20亿元。以特殊区位为依托，加快发展商贸物流业。建设一批五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，建设一批物流仓储中心、专业市场、乡镇农贸市场和乡村商贸网点，全面完成国家电子商务进农村项目，实现农村电商服务全覆盖，打造鄂东最具活力的商贸物流城。以创新创业为载体，加快发展四新经济。加快小池创新创业孵化基地二期建设，推进“一园五基地”专业化运营，争创一批省级众创空间、“双创”示范基地，新增科技型企业30家以上。全面推进国家返乡创业试点县建设，开展大学生、农民工、黄梅籍企业家返乡创业行动，新培育市场主体7000家以上。强化企业创新主体地位，实施科技创业、培育和成果转化工程，新聘科技副总10人以上，新增省级以上产学研合作研发机构2家，完成科技成果转化项目7个以上，新增高新技术企业5家，申报创建省级高新区1家。持续抓好大学生实习实训、高层次人才引进等工作，健全人才引进、培养和管理长效机制。大力发展“互联网+”，改造升级住宿餐饮、社区服务、养老健康等生活服务业，发展商务服务、工程设计、检验检测等生产性服务业，积极培育智慧医疗、智慧交通、共享经济等新业态，推动产业模式创新、融合发展。 （三）固“三农”之本，着力推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。强力推进脱贫攻坚。整合财政资金6亿元以上，打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困村和深度贫困人口，注重扶贫同扶志、扶智相结合，强力推进精准建档、整村推进、产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底和精神脱贫“十大工程”，全过程精准施策，全方位传导责任，全社会合力攻坚，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。大力发展现代农业。投资4.7亿元，继续实施水利建设三年计划，推进162个水利项目，建设水利强县。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进13.4万亩高标准农田建设，做好气象服务、科技推广、农机装备、统防统治等基础性工作，推进国家“优质粮食工程”示范县建设，确保粮食产量不少于10亿斤。深化农业供给侧结构性改革，以农产品加工龙头企业培育为重点，延长产业链，提高农产品加工转化率；以特色基地建设为抓手，持续优化种养结构，新增油茶、蓝莓、银杏等特色经济林2万亩、设施蔬菜2000亩、稻田综合种养5万亩，推进水产健康养殖示范县建设，加快畜牧业绿色发展；以三产融合为方向，加快停前杉木十里观光长廊、大河稻香花海生态园、苦竹青山绿水生态园、刘佐银杏大道等三产融合型项目建设，积极培育主题农场、特色农庄、生态农业、电商农业等新业态；以品牌农业为引领，推动地标产品进央视，提升黄梅农产品的品牌价值。加强农业新型主体培育，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，完成农村产权交易平台建设，优化农业社会化服务体系，加速农村要素资源的合理流动和优化配置。合力建设美丽乡村。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”“三乡”工程，调动全社会资源建设新农村。全面开展农村环境综合整治，强力实施“厕所革命”三年攻坚行动，坚决完成农户厕改任务，确保三年内实现农村无害化厕所全覆盖。实施农村危房改造、移民避险解困、宽带乡村惠民、农村电网改造、公路生命安全防护等工程，新建50个村级标准化卫生室、50个农村文化广场、50个村党员群众服务中心，硬化连村通组公路100公里，拓宽村级主干道路100公里，推动乡村基础设施和公共服务全面升级。强化乡村规划引领，规范农村建房行为。健全小型农田水利、农村公路养护、农村生活垃圾治理、农村幸福院管理长效机制。以沿山、沿路、沿边为重点，融入江南园林元素，统筹山水林田路等景观要素，再建设30个“禅风水韵、吴楚乡情”示范点、30个美丽乡村示范村。建立健全农村自治、法治和德治的“三治”考核激励机制，完善村规民约，深化村务公开，依法推进“难点村”治理，做好村级换届选举工作。弘扬尊老爱幼、遵纪守法、守望相助的优良传统，革除陈规陋习，树立文明新风，建设幸福美好家园。 （四）攻改革之坚，着力培育发展动能。坚持改革不停顿、开放不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。深化小池改革创新。完善小池改革路线图，建立重大改革项目领衔制，积极推动小池行使相对集中行政许可权、“四化同步”土地拆旧、园区管理、重资产招商、柔性引才、投融资创新、城乡一体化、沿江生态保护等一系列试点工作，以更大的担当、更优的政策、更活的机制加快建设全省全面深化改革示范区。落实“三去一降一补”。坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置僵尸企业，坚决淘汰落后产能。加大棚户区改造及货币化安置力度，加快住房公积金归集扩面，促进房地产业健康发展。充分运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。坚决落实新“招商十条”和各项减税降费政策，扎实开展降成本行动。加快实施补短板工程，加大交通设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。严厉打击非法集资，积极化解互联网金融、不良贷款、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。推进关键领域改革。加快建立现代财政制度，推进预决算公开、财政与编制政务公开，深化预算管理制度和国库集中收付改革，全面实施绩效管理。加大乡镇财政支持力度，落实县乡财政收入分成和超收奖返机制。大力实施招商引行、企业上市、银企对接、金融生态“四大金融工程”，力争再引进金融机构2家，新增新三板挂牌企业1家、四板挂牌企业5家，实现中小企业贷款增长率25%以上，担保贷款余额增长10%以上，继续争创全省“金融信用县”。积极创建全省保险先进县。坚持国有经营性资产、政府特许经营权、政府性投资项目、专业人才向城投倾斜，支持城投集团做大做强。巩固基本农田划定成果，严守耕地红线。深化国土资源改革，做好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，争创国土资源节约集约示范县。继续推进供销社综合改革、国有林场改革、农业水价综合改革等工作。提升对外合作质效。以小池为试点，积极对接上海自贸区、武汉自贸区，实行负面清单管理，探索投资自由化便利化政策。加强与省联发投、省长投、省交投、省高投、鄂旅投、武汉港发集团、湖北银行等国有企业合作，强化小池―九江跨江跨区域合作、环龙感湖生态保护合作、大别山革命老区战略合作等，推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补。完善激励政策，加大重点外贸企业扶持力度，提升自营出口能力。 （五）建宜居之城，着力提升城镇品质。抢抓高铁建设机遇，加快建设宜居宜业宜游新城镇。推进高铁及高铁新区建设。强化主人翁意识，全力做好合安九高铁、黄黄高铁的前期服务、规划调整、用地报批、后勤保障、优化环境等工作，加快完成高铁及高铁新区房屋征收和19个安置区建设。全面实施高铁新区三年建设计划，完成高铁新区概念规划编制，高标准编制各专项规划。围绕高铁站场建设，加强与社会资本合作，推进南三环、高铁大道等重点工程，加快“三通一平”基础配套，构建高铁站、公交车站、长途客运站和停车场“四位一体”的交通枢纽体系。积极承接老城区功能转移，加快推进中医院整体搬迁，启动县游客服务中心、新客运站、高铁新区教育城、南城公园等重点工程，加快布局商务服务、旅游服务、养老健康等高品质服务业。力争用三年时间，拉开3.02平方公里起步区框架，打造城市新中心、产业新高地、文化新地标和生态新家园。推进宜居县城建设。全面实施《黄梅县城市总体规划》，强化“一城四区”功能定位，完成城区控制性详细规划以及交通、电力、城市绿地等专项规划编制。强化规划执行，严格“一书三证一核实”办理，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。坚持畅通一环、扮靓二环、拓展三环，加快站前大道、古塔东路、凤凰路、嘉隆路等城区道路及配套建设，推进城区污水处理厂扩规升级和城区河道整治。实施城市有机更新，加快东禅公园建设，持续推进城区治堵保畅、公厕新建改造、裸露地绿化、城区停车场和小游园建设等工程，加快地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，打造现代化新型城市。推进特色集镇建设。按照“城市标准、小池特色”的要求，加快实施福银高速小池出口改线、鄂东大道、小池三甲医院、自来水厂二期、污水处理厂二期等重点工程，推进污水管网改造和绿化再升级，打造美丽宜居的滨江新城。加快五祖安置新区建设，打造省级旅游名镇。加快下新、蔡山、柳林、苦竹等文化小镇建设，推进孔垄站前大道二期、大河叶塘中心街、分路濠湖桥新区、新开“一港两岸”等乡镇重点工程，依法依规解决一批集镇建设遗留问题，因地制宜打造一批商贸物流、文化生态、休闲旅游特色小镇。科学划定城镇开发边界控制线，实现乡镇总规修编全覆盖，充实乡镇城建规划管理队伍，提升乡镇城镇管理水平，塑造道路畅通、秩序井然、生态优美的集镇新形象。全面推进“四城同创”。扎实开展国家园林城市、国家卫生城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市“四城同创”工作。实施交通治堵、平面治脏、空间治乱、立面治差等工程，持续开展禁限鞭、建筑渣土、占道经营等专项整治，探索环卫保洁市场化运作模式，创建1条标准化示范街、1条市容环境示范路。落实“门前四包”，推进示范社区、新型小区、文明家庭建设，提高居民文明素质。建设智慧城管，提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，健全“大城管”格局。 （六）扬生态之长，着力厚植绿色优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，念好山字经，做活水文章，打好绿色牌。强生态专项治理。全面落实《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，巩固中央环保督察整改成果，常态化推进“雷霆行动”，开展饮用水源地保护、秸秆露天禁烧与综合利用、城市扬尘、燃煤锅炉、工业废气、餐饮业油烟治理、长江岸线砂石码头集并等专项整治，巩固黄标车淘汰成果。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，严控水产养殖污染、农业面源污染，强化土壤污染管控和修复。强力实施河湖库长制，系统推进治污水、净湖水、保江水、促节水。实施生态修复工程。加强禅文化旅游区、龙感湖湿地生态保护和修复，完善天然林保护制度，严厉打击乱砍乱伐和境内矿山非法开采行为。深化“绿满黄梅”行动，推进长江防护林、精准灭荒等工程，落实造林绿化1.5万亩，提高森林覆盖率0.28个百分点。动工建设垃圾环保发电项目，全面完成14个乡镇污水处理厂建设。深入开展生态县创建，实现生态乡镇和生态村覆盖率80%以上。完善生态保护机制。坚守生态保护红线，严格执行规划环评和建设项目环评制度，推进环境保护综合行政执法。坚决落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格执行资源环境审计、生态环境损害责任终身追究等制度。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。培育公民绿色文明意识，推行低碳生活方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚。 （七）强惠民之举，着力增进人民福祉。突出以民为本的理念，加大民生投入，共建幸福家园，共享美好生活。提升民生保障水平。实施积极有效的就业政策，培育就业新形态，拓展就业新空间，力争新增城镇就业1万人。实施城乡居民大病保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。全面治理拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者合法权益。强化社会救助机制，实现扶贫线和低保线“两线合一”。完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等相关制度。大力发展公益慈善事业。加强残疾康复服务，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升公共服务水平。优先发展教育事业，完善教育规划布局，加快滨河中学、经济开发区幼儿园建设，全面完成改薄计划。加快改善高中办学条件，稳步推进新高考制度改革，保持高中教育质量优势，全力支持县一中建设全省一流名校。争创学前教育示范县，实施特殊教育新一轮三年提升计划，加快发展现代职业教育。优化城乡教师结构，培养高素质教师队伍。实施健康中国战略，争创省级健康促进县。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，健全全民医疗保障制度、药品供应保障制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提升妇幼健康服务，综合治理出生人口性别比。完成县博物馆陈列布展、3个乡镇文化站改造升级，争创省级公共文化服务体系示范县。实施文艺精品工程，加强文化遗产保护，大力发展文化产业。继续开展文化下乡、广场舞大赛、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，加快建设武术之乡。持续加强殡葬管理。重视发展民族事业，依法管理宗教事务，加强国防动员和民兵预备役工作。提升社会治理水平。以“全省优秀平安县”“全省法治先进县”创建为抓手，加快各级综治中心实体化建设、“雪亮工程”技防建设、专职治安巡逻队建设和城区警务服务站建设，全面提升社会治安立体化防控水平。不断加强和创新社会治理，推进警务信息化实战运用和互联网舆情管理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击暴恐、邪教和“黄赌毒”等犯罪行为，着力提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。全面贯彻中央安全生产领域改革发展意见，深入推进打非治违专项行动，坚决防范较大以上事故发生，坚决守住安全底线。强化食品药品监管，争创省级食品安全示范县。全面推进法治黄梅建设，深入实施“七五”普法，普遍建立法律顾问制度，完善法律援助、司法救助，让人民群众在法治中感受公平正义。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、法学会等群团组织改革发展，做好外事侨务、防震减灾、公积金、地方志、物价、气象、统计、统计调查、移民、消防、档案、保密、对台等各项工作。 三、加强政府自身建设主动适应新时代新要求，全面增强“八个本领”，加快提升政府治理和服务水平。树牢四个意识，切实做到担当有为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，奋勇向前。健全容错纠错与激励机制，为改革者撑腰，为实干家护航，高扬正气，凝聚人心，推动各项工作取得新突破、实现新发展。推进依法行政，加快转变政府职能。将政府工作全面纳入法治轨道，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和新闻媒体监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。坚持严格、规范、公正、文明执法，深入推进“双随机一公开”。全面推行政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，提高政府工作透明度和群众满意度。坚持务实重行，大力提升行政效能。深化放管服改革，再造审批流程，推进并联审批、联审联批和容缺审批，加强事中事后监管。推行“互联网+政务服务”，提高政府办事效率。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋发展。坚持从一抓起、实干兴县，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不急功近利，不邀功诿过，不做表面文章，不搞形象工程。坚持强化执行、跟踪问效，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化主体责任，深入推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金、政府采购、政府投资、国有资产等领域制度，推进审计监督全覆盖，从源头上预防和遏制腐败。贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省市县实施办法，驰而不息整治“四风”。全力支持监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败行为。保持“亲、清”政商关系，严防权力失控、决策失误、行为失范，努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来。走进新时代，站在新起点，我们使命在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发图强，加快全面建成小康社会进程，打造鄂东改革开放桥头堡，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！府工作报告》名词解释五寺五镇五区：指五祖寺、菩提小镇、五祖寺景区；四祖寺、农禅小镇、四祖寺景区；老祖寺、紫云小镇、挪步园景区；妙乐寺、农禅小镇、妙乐寺景区；江心寺、梅花小镇、江心寺景区。2、万千活动：根据2017年6月黄冈市扶贫攻坚领导小组文件要求，我县于2017年8月在全县范围内开展精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动，简称“万千活动”。3、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。4、千企联百校：是黄冈市与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的活动，目的是深入推进市校合作，促进高校科研院所平台和科技成果与黄冈企业对接，探索企业牵头、政府引导、高校科研院所协同创新的新机制。5、隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6、新三板、四板：新三板是全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。四板指区域性股权交易市场。7、一园五基地：黄梅县大学生创业园（中小企业创业园）、黄梅职教中心大学生实习实训后勤保障基地、黄梅职教中心大学生创业培训基地、大学生创业孵化基地（创客家园）、小池创新创业孵化基地和园区大学生电子商务创业基地。8、四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9、三打击一整治：公安部2017年4月21日在广东茂名召开全国公安机关“三打击一整治”专项行动部署会，要求各地从5月1日起到年底，集中力量开展严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。10、一感两度两率：一感指群众安全感，两度指社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，两率指平安创建活动知晓率、参与率。11、县长审案：指县长、副县长轮流主持行政复议案件审理会议，审理行政复议案件。12、四个着力：习近平总书记2013年视察湖北时提出“四个着力”，即着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效。13、三大攻坚战：2017年12月8日，中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。会议指出，2018年要在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。14、S332：省道332位于黄冈市东部，起于黄梅县，与G105相交，经黄梅县城、大河镇，武穴市余川镇，止于武穴市梅川镇，接G220，是黄冈市境内连接G105和G220的主要连接公路。15、PPP：即政府和社会资本合作融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。16、PPP三库一平台：PPP专家库、项目库、中介咨询库，PPP项目信息发布平台。17、十大扩消费行动：2016年4月为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，国家发展改革委等部门联合出台方案，启动实施“十大扩消费行动”，即城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。18、四乱四强四霸：“四乱”指对企业乱检查、乱设卡、乱收费、乱处罚；“四强”指强买强卖、强装强卸、强揽工程、强横阻挠施工生产；“四霸”指地霸、路霸、水霸、行霸。19、四新经济：“四新”指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。20、三去一降一补：指供给侧结构性改革五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。21、一城四区：一城指黄梅中心城区，四区指老城区、城西工业园区、滨河新区、高铁新区。22、一书三证一核实：《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《建设工程竣工验收规划条件核实证明》。23、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。24、增强八个本领：习近平总书记在十九大报告中指出，要全面增强执政本领。即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。25、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。黄梅县十六届人大二次会议大会秘书处2017年12月15日印

  2025-07-15

• 【黄梅县招商】黄梅政务改革集成服务塑造营商新高地

  黄梅县通过打造"一站式"政务服务中心，显著提升了行政审批效率与群众满意度，为招商引资营造更优环境。新中心整合43个部门资源，实现业务集中办理，打通服务"最后一公里"，以信息化手段重塑流程，推动营商环境向规范化、便利化、高效化方向深度变革，成为区域深化改革的重要支点。 一、深化改革破解服务碎片化难题 政务服务多头跑、材料重复交曾是群众企业办事的痛点。针对审批职能分散、窗口服务标准不统一、信息互通不畅等问题，黄梅县将改革焦点锁定资源整合与流程重塑。参考发达地区"一窗受理"经验，结合本地实际制定政务服务集成方案：打破部门界限，将社保、税务、不动产等高频事项整合为8个功能专区；建立电子证照共享库，减少重复提交材料46%；推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"模式，彻底改变过去"满城跑章"局面。此项改革被纳入全省优化营商环境典型案例库。 二、科技赋能构建"一键通办"体系 新政务中心以智能化建设为引擎，打造线上线下融合服务体系。在硬件方面，三层服务空间科学分区：一层设24小时自助服务区，配备不动产查询、税务申报等终端；二三层专业窗口区部署高拍仪、智能叫号系统等设备，日均承载量提升至2000人次。软件层面，全面接入省级政务平台，开发"黄梅e办事"小程序，实现175项高频事项"指尖办"，企业设立登记压缩至2小时内办结。数据显示，平台上线后群众平均等待时间下降70%，"掌上办"业务占比突破40%。 三、标准再造催生极简审批模式 聚焦"减环节、压时限、降成本"目标，推行三项革命性举措。流程再造方面，推出二手房交易"一件事一次办"，将涉及5个部门的3次面签压缩为1次联办，办理时限从15天减至3天；事项标准化方面，编制458项事项受理清单，消除模糊条款和兜底材料；服务创新方面，组建帮办代办团队为重点项目提供全周期服务，某新能源企业从签约到投产仅用97天。据第三方评估报告，企业办事环节精简率达58%，制度性交易成本降低超千万元。 四、制度创新筑就长效运行机制 为确保改革可持续推进，构建"三维保障体系"。监管维度实施"好差评"制度，将群众评分纳入部门绩效考核，整改不满意工单42件；制度维度出台《政务服务管理办法》，明确首问负责、限时办结等7项硬性规定；协同维度建立"审管联动"机制，审批信息实时推送监管部门。改革成效反映在经济领域：2023年新增市场主体同比激增25%，装备制造产业链配套企业落地数量创历史新高，"办事不求人"正成为黄梅营商环境新标签。 五、服务辐射激活县域发展动能 新中心的功能定位已超越传统办事大厅，升级为区域资源要素配置枢纽。三层设置公共资源交易中心，实现农村产权流转线上竞价，盘活集体资产超3亿元；投资项目审批区建立政银企对接机制，帮助中小企业解决融资5.8亿元；依托后台数据分析系统，每月发布产业发展热力图，精准引导招商方向。作为黄冈市优化营商环境的示范标杆，该中心全年接待省内外考察团38批次，其"前台受理无差别、后台审批专业化、效能监管数字化"模式被多地复制推广。 通过系统性重构政务服务生态，黄梅县以企业群众需求为导向，将分散的权力转化为集约的服务，让信息多跑路、群众少跑腿从愿景走向现实。改革持续释放制度红利：市场主体活力迸发、项目落地周期缩短、群众获得感增强，为县域经济高质量发展注入强劲动能，生动诠释了"营商环境就是生产力"的深刻内涵。

  2025-07-11

• 【黄梅县招商】2021年黄梅县政府工作报告

  2021年3月1日在黄梅县第十六届人民代表大会第五次会议上县长；刘欲晓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2020年和“十三五”工作，风雨同舟，携手功成2020年极其严峻、历尽艰辛、铭刻难忘。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委的坚强领导下，负重急蹄，砥砺奋进，夺取了疫情防控和经济社会发展的新胜利。我们共克时艰、义无反顾，阻击了百年不遇的世纪大疫。去年年初，新冠肺炎疫情突如其来、来势汹汹，传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大前所未有，严重危及人民群众生命健康。我们坚决落实人民至上、生命至上，县疫情防控指挥部第一时间启动应急响应机制，因势果断成立城区疫情防控指挥部，不惜一切代价，同时间赛跑、与病魔较量，组织1.3万名党员干部下沉一线、驻守基层、精准布控，筹集4.3亿元保障救治急缺、防控急用、生活急需，10天建成县应急医院，26天实现确诊病例零新增，41天等级降为低风险，47天实现“四类人员”清零。随着疫情防控转入常态化，我们始终紧绷防疫之弦不放松，严格闭环管理和“人物地”同防，连续12个月没有新增病例。在这场荡气回肠的战疫中，山东人民雪中送炭的支援、医务人员逆行出征的豪迈、党员干部顽强不屈的坚守、志愿者们英勇无畏的付出、八方桑梓守望相助的奉献、百万乡亲“宅”家抗疫的担当，凝聚起“岂曰无衣，与子同袍”的血脉深情。疫情之下，从“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”，到“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”，无数人舍小家为大家、舍小我为大局，用至诚之爱驱散夜的黑暗，铸入了伟大抗疫精神的“黄梅基因”，焕发出一往无前的磅礴力量！我们科学应对、衡维调度，战胜了惊心动魄的洪水大汛。去年梅雨期间，我县先后遭遇十轮暴雨袭击、五轮长江洪峰过境，水势、水位、水灾历史罕见，山洪、内涝、江汛多重夹击，北部、中部、南部全线告急。我们及时优化“1+9”分级指挥体系，调资6500万元，在长江防汛、山区防灾、湖区防涝多个阵地展开搏斗，紧急转移安置受灾群众5.2万人，成功处置高考考生被困校园、考田河河堤漫顶溃口、大河袁山山体滑坡等险情灾情。1800多名子弟兵和专业搜救人员火线驰援，4万余名干部群众上堤布防540公里，历时4个月打赢了防汛救灾突围战、拉锯战、持久战。筹资1.5亿元边救灾边重建、边修复边治水，抢排补种农作物56万亩，重建修复房屋971间，应急抢修水利险工险段183处、水毁道路129处。争取资金9.1亿元，启动实施水利补短板新三年计划，期盼已久的西隔堤加固工程开工建设。全县上下风雨共担、昼夜鏖战，在黄梅大地奏响了抗洪抢险的英雄赞歌，再次展现了黄梅人民战天斗地、不胜不休的无穷伟力！我们协同作战、闯关夺隘，赢得了全面小康的历史大考。尽管受到疫情灾情重创，但我们决心不变、标准不降、斗志不移，向三大攻坚战发起总攻。筹资6.6亿元决战精准扶贫，106名第一书记、1560名驻村工作队员、3000余名乡村干部扎根基层、默默耕耘，近万名结对帮扶干部访贫问苦、扶困解忧，就业扶贫、消费扶贫措施有力，“两不愁三保障”“五个一批”政策全面落实，7.3273万贫困人口全部脱贫，72个贫困村全部出列。在全省扶贫成效考核中位居前列。投入4.6亿元推进污染防治，完成长江流域和龙感湖水域1315条渔船收购，稳妥做好4958名渔民转产就业安置，龙感湖连续多月达到三类水质。“四个三重大生态工程”全面完成，长江岸线整治绿化连点成线，黑臭水体整治、农业面源污染治理、饮用水源地保护取得积极成效。大气环境质量优良率达到88.9%。城发集团改革效应凸显，政府债务风险降为绿色等级。大疫大汛之年，我们攻下了最难的堡垒、啃下了最硬的骨头,在全面小康路上走出了新天地！一年来，我们全面落实“六稳”“六保”，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，县域经济实现重启快进、强势逆转。主要做了以下工作。 （一）迎难而上推动经济恢复。用足用活中央支持湖北以及疫后重振一揽子政策，强力开展“四进”攻坚，为市场主体减税降费4.33亿元、兑现奖补资金1.53亿元，发放企业贷款30.28亿元、担保贷款12.2亿元，解决企业实际困难627个，330家“四上企业”以最快速度满员到岗、满荷运转、满能生产。谋划“十四五”项目936个、投资总额8500亿元。争取中央预算内专项、抗疫特别国债、财力减收补助等资金42亿元。新签约亿元以上项目48个，协议投资207亿元。创新项目推进“1+5+5”工作体系，5000万元以上项目新开工91个、新入库60个，在全市三次季度项目拉练评比中，一次第 一、两次第二。地区生产总值235亿元，恢复到上年的95.2%，增速全市第二；规上工业增加值增速扭负为正；固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入等主要经济指标增速逐月收窄回升。连续两年在全市党政目标责任考核中荣获优胜单位和进步单位。 （二）因时而进加快产业转型。不误农时备春耕、保夏粮、抓秋收、促冬建，粮食总产8.5亿斤、生猪出栏42.7万头。新签约能人回乡项目109个，开工104个，完成投资额17.6亿元。分路和西种养专业合作社荣获国家示范社。公共区域品牌“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”注册取得实质性进展。龙源石膏、汤荣铸造、金博励等顺利投产，智盛纺织成功退城进园。完成技改投资15.8亿元，新增规上工业企业7家，新认定高新技术企业6家，10家企业荣获县长质量奖。“创客家园”升格为国家级星创天地。建成5G基站26个，积极组织参与黄冈云上“一节一会”“与爱同行、惠游湖北、乐游黄冈”活动，全媒体开展直播带货、旅游推介，农产品线上销售额过2亿元，旅游综合收入15亿元。合九铁路货运站恢复营业。金融保险业保持稳定，房地产、汽车、商贸等消费市场持续回暖。 （三）闻风而动深化改革开放。纵深推进“放管服”改革，“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”落实有力，完成区域性统一评价，公共资源交易全流程电子化。报批建设用地6942亩，出让“标准地”3宗。并联审批项目73个，先建后验12个。强力开展“护航行动”，出台政商交往负面清单，实施首违不罚524例，“电视问政”、市场主体评议科股长形成长效机制。新增市场主体5829户、办税主体1535户、“四上企业”36家。完成县中小企业担保公司改革，乡镇基本财力得到有效保障。政务服务“跨省通办”全省率先破题，黄梅九江跨江通道纳入国家规划。县校合作、专家教授回乡取得新成效，特困供养机构管理体制、农村产权制度、国有林场、殡葬、供销社、医共体、公积金等改革取得新进展。 （四）倾力而为办好社会事业。城乡人均可支配收入分别达到3.15万元、1.65万元。全力克服疫情防控期间出行难、返岗难，集中分批、精准输送13.1万劳务人员外出就业。城镇新增就业8850人，城镇登记失业率控制在3%以内。累计支付医保基金5.4亿元，发放养老金14.4亿元、公积金贷款1.6亿元、退役安置及优抚金8000万元、社会救助资金2.4亿元。城建攻坚、交通会战提速见效，完成城乡800余户房屋征收，新建改造县城区市政道路20条、老旧小区9个。升级改造国省道干线37公里、县乡道50公里，改造危桥23座，建成“四好农村路”78公里。城乡人居环境整治全面铺开，省级文明城市创建、农村“五清一改”、101个美丽乡村建设取得实效。第三批湖北省公共文化服务体系示范区创建获得集中评审环节第一名，全民阅读、全民健身蓬勃开展，建成融媒体高清演播中心。筹集1000万元黄梅戏艺术发展基金，《我的乡村我的亲》全国巡演。招聘教师302名，连续19年荣获黄冈市高中教育质量特别优秀奖。深化县域治理，“一老一新一急”任务加快落实。建成19家发热门诊、43家村级标准化卫生室，县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院开工建设。投入1600万元开展“消薄”攻坚，孔垄镇壮大村级集体经济经验全省推广。社区小区治理体系日益完善，“双报到、双报告”初见成效。矿山、成品油和超限超载行业整治保持高压态势。积极稳妥消除“疫后综合症”，重大风险管控和应急能力建设不断加强，安全生产形势持续平稳。扫黑除恶专项斗争考核全市第三，食品药品监管、信访维稳、森林防火等工作扎实有力，社会大局和谐稳定。 （五）守正而行加强自身建设。坚持把政治建设摆在首位，政府系统党的建设全面加强。认真组织学习《宪法》《民法典》，全面完成“七五”普法，更加注重运用法治推进疫情防控、优化营商环境、改进政务服务。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议93件、政协委员提案141件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，压减政府会议16%、文件17%、督查事项15%，不断为基层减繁减负。厉行节约，反对浪费，压减财政一般性支出16%。加强审计、财政监督，驰而不息正风肃纪，建立正向激励机制，推动公职人员担当作为、优质服务、廉洁干事，政府治理效能明显增强。第七次人口普查高效推进，国防动员和双拥共建深入开展。国调、税务、对台、外侨、民宗、气象、保密、邮政、消防、档案、史志、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、慈善、老龄等事业取得了新进步。“幸福家园”村社互助案例全国推介，水利补短板、产业扶贫、社会治理等工作经验全省推广，项目建设、招商引资、文旅融合、促进消费、殡葬改革、粮食生产、统计能力建设等做法全市交流。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回眸过去五年，我们以“滚石上山、爬坡过坎”的意志笃定前行，越过了一道道沟坎，办成了一件件实事，取得了一项项振奋人心的成就。这是县域发展更加出彩的五年。地区生产总值比“十二五”末增长42%，固定资产投资增长38%，社会消费品零售总额增长23%，工业企业利润率增加到3.17%，税收占比提升到74.6%，金融机构存贷比提高5.77%。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、第三批全国农村创业创新典型县、农民工返乡创业试点县、知识产权强县工程示范县、电子商务进农村示范县，荣获全省投资和项目建设贡献单位、优质粮工程示范县、2019年湖北县域经济工作进位显著单位，综合实力和影响力明显提升。这是动能后劲更显厚实的五年。三次产业结构由28:41:31优化为25:33:42。四大主导产业聚集规上工业企业115家，大胜关山工业园被评为国家农村创新创业园区，小池临港产业园建成投产32个工业项目，下新石膏新材料产业园、独山循环经济产业园从无到有、快速发展。安九高铁、黄黄高铁加紧推进轨道铺设。水利补短板三年计划圆满收官，城乡路网电网优化升级。促成黄冈九江达成跨省合作“八条共识”，与省联发投、长投、鄂旅投、武汉港发投等合作不断深化。建筑业回归成效显著。土地增减挂钩、占补平衡取得突破。党政机构改革、农业农村改革、财政体制改革落地落实，注入了蹄疾步稳、厚积迸发的新动力。这是区域布局更具张力的五年。县城建成区拓展到25平方公里，完成高铁及高铁新区1600余户房屋征收，“三路一广场”开工建设，治堵保畅、禁鞭效果明显，入选省级文明城市。小池第 二、第三轮三年计划深度发力，获得首届湖北改革奖，被评为全国重点镇、农业产业强镇、中部百强乡镇。五祖非遗文化旅游区累计完成投资29亿元，四祖、五祖景区成功创4A，五祖成功创建湖北旅游名镇。柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、蔡山梅苑、濯港太白小镇等彰显农旅融合新魅力。我县获评全省农村人居环境整治三年行动优秀等次，小池、五祖荣获全国卫生乡镇，下新、大河进入省级生态镇行列，柳林老铺、苦竹养马、刘佐宏星、小池长垏获评全国文明村，停前童寨、杉木孙坝等获选省级生态村。城镇化率跨过50%关口，“三区”并进、全域协同的发展新格局已经形成。这是人民生活更有质感的五年。财政民生支出累计225亿元，占公共预算支出的85.2%。城镇零就业家庭基本清零，社会保障体系覆盖城乡。建改福利院22所、农村幸福院56个、薄弱学校126所、乡镇卫生院9家、村级标准化卫生室134家。实现乡镇文化站升级扩容、村级综合文化服务中心达标全覆盖。一批百姓家门口的教育、卫生、文化、体育等公共设施投入使用。荣获全国义务教育发展基本均衡县、无障碍环境达标县、社会治理创新示范县、中国地名文化遗产“千年古县”、湖北健康促进县、双拥工作先进县，连续四次获评“中国民间艺术之乡”。更高水平建设平安、法治黄梅，群众安全感指数达到98%以上。五年来，我们勤勤恳恳办实事，点点滴滴汇温暖，追求美好生活是发展的主旋律、永远的进行时！奋斗充满艰辛，汗水浇灌收获。“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，我们深刻体会到，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、科学指引，归功于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大的有效监督和县政协的鼎力支持，更离不开全县人民的精诚团结、拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向关心支持黄梅发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，发展之路从来不会一帆风顺。从外部挑战看，全球疫情还在蔓延，宏观经济复杂多变，区域竞争更加激烈，2021年形势严峻程度、工作推进难度不亚于去年。从黄梅现状看，产业层次整体偏低，实体经济经营困难，财政收支矛盾加剧，中心城区带动不强，公共服务短板不少，基础设施不够完善，基层治理亟待提升。从服务效能看，营商环境还不尽人意，仍有少数公职人员不会为、不善为、不作为。同时，受疫情灾情叠加影响，去年主要经济指标大多负增长，“十三五”规划还有部分指标没有完成。对此，我们将直面问题、破题解难，绝不辜负全县人民的期望和重托。 二、展望“十四五”，未来可期，有志竟成“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要应对世界百年未有之大变局的深度演化，也要面对新冠肺炎疫情带来的深远影响，黄梅发展的内外环境发生重大变化。在新发展格局中，长江经济带发展、中部地区崛起、大别山革命老区振兴、武汉城市圈、小池省级战略等政策红利惠及黄梅，两条高铁通车、五祖景区开园、石膏矿铁矿加工利用等将进一步释放我县比较优势，我们正处在大有可为的战略机遇叠加期、转型升级关键期、蓄积势能迸发期、城乡建设加速期、县域治理提升期。要增强机遇意识，保持战略定力，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，育新机，开新局，绘新景，努力把黄梅发展推向新的更高水平。根据县委十四届十五次全会精神，县政府编制了《黄梅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展总体思路是：大力推进产业集约化、新型城镇化、治理现代化，加快建设以县城为核心的产城融合发展示范区、以小池为引擎的沿江绿色发展先行区、以五祖为重点的非遗文化旅游样板区。主要发展目标是：打造全省高质量发展重要增长点、长江经济带重要交通物流枢纽节点、全省全域旅游重要支撑点；创建长江经济带绿色发展示范县，建设全省乡村振兴样板县，建成文化教育强县，争创省级文明县（城）；科技创新能力、改革开放优势、县域治理效能、民生保障水平、管党治党成效实现新跨越。经济总量达到350亿元左右，城镇化率提高5个百分点，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标，必须坚持以下原则：党的全面领导是根本保证。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到同心同向同步。加强党对经济社会发展的集中统一领导，坚决执行党中央决策部署和省、市、县委安排要求，练就对党忠诚、攻坚克难的硬本领，确保各项工作落地生根、开花结果。以人民为中心是根本宗旨。牢记执政为民的价值观念，坚持人民至上的鲜明导向，践行服务人民的初心誓言，以民为本、与民同心、为民尽责，带着感情、扛着责任办好民生实事、优化公共服务、维护人民权益，确保民生工作更高标准、更有质量、更见成效。贯彻新发展理念是根本路径。坚持高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，把新发展理念融入到扩大内需、产业升级、城乡建设、社会民生等各领域各环节，着力解决好发展不平衡不充分的问题。深化改革开放是根本动力。坚持改革破难、创新破题、开放破局，打开制约发展的“结”，解决企业经营的“难”，纾缓群众闹心的“怨”。融入城市圈，扩大朋友圈，共享经济圈，加快建设充满生机与活力的改革开放“桥头堡”。坚持系统观念是根本方法。在全国、全省、全市大局中谋划黄梅发展，强化前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，“十四五”大幕已经拉开，未来召唤我们坚毅前行。我们要并肩同心、脚踏实地，奋力把规划图建成实景图，用铿锵的脚步告诉历史，黄梅人民无愧于这个伟大的时代！ 三、奋战2021年，扬帆起航，实干以成2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是我县经济恢复重振的关键之年，做好政府工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好省委十一届七次、八次全会、市委五届十二次全会、县委十四届十五次全会以及省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“三化三区”建设，抓好产业升级、城区更新、乡村建设、环境优化等重点工作，增强县域经济的发展力、抗变力、竞争力、持续力，在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中争当桥头堡，在黄冈“一极两区三城”建设中争当排头兵，确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；工业、投资、消费等核心指标实现两位数增长；一般公共预算收入力争恢复到2019年的95%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅;3%左右，居民收入稳步增长；主要污染物排放量继续下降，生态环境质量进一步改善；粮食产量9亿斤以上。确定2021年工作目标，必须以全局视野确定基调、以多维角度设定指标、以进取导向界定任务。考虑2020年低基数因素和潜在增长率，以及国家政策延续性、省市目标高设性、黄梅发展需求性，把2021年经济增长目标定在10%以上，是积极进取、较为稳妥的，有利于稳住“好”的势头、构筑“进”的基础、形成“跃”的动能。在实际工作中，我们要强化拼抢意识，细化工作方案，努力补回损失，争取更好结果，干出硕果满仓的新年景。重点抓好以下工作。 （一）以扩大内需增强拉动力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，发力供给侧和需求侧，增强县域经济的韧劲、潜力和回旋余地。促进项目投资回补反弹。深入研究发展大势、趋势、优势，新谋划“十四五”项目300个以上，形成万亿项目库。精准对接政策导向、走向、投向，争取中央和省预算内项目30个以上、投资额20亿元，新增地方政府债券10亿元左右。按照“预算内资金打头、政府专项债突破、政府一般债配套、土地出让金托底、市场化融资补充”的思路，科学安排政府工程资金，发挥政府投资“蝶引”作用。筹资34亿元，全面实施水利补短板新三年计划，加快西隔堤加固、考田河、老县河整治等16个国家和省重点水利项目建设，完成112个堤防加固、泵站更新、涵闸改造、城区防涝、灌区配套县级工程，争取华阳河蓄滞洪区建设立项开工，谋划太白湖入江联通工程，不遗余力疏通水网、根治水患。投入15亿元续力开展交通会战，推动交通设施“增密、互通、提质”，确保安九高铁、黄黄高铁通车，全面铺开南三环工程，着手谋建东山大道，完成横山公路升级改造，建成县城与大河、杉木同城化公路，加快建设环太白湖、环古角水库公路。启动英山至黄梅高速、九江至黄梅过江通道、沪渝高速黄黄段、福银高速黄小段扩容改造、沪渝高速小池互通等重大项目。坚持要素资金跟着项目走，服务保障围着项目转，完善“1+5+5”工作体系，由县级领导领衔5个省重点、10个市“双百”、100个县重点项目，实行集体决策交单、工作专班接单、政务督查跟单、定期通报晒单“四单”机制，力争亿元项目新开工50个、新入库40个，新投产亿元以上工业项目15个，形成500亿元建设库、100亿元达产库。促进消费需求回暖升温。引进高资质投资运营主体，开发管理大酒店、大卖场、大市场，改造提升步行街、商业街，发展首店经济、夜间经济，培育批零住餐行业龙头，升级传统消费。强力推进地标优品“四个一”工程，规划建设大型旅游综合体，做优“黄梅飘香宴”，提振文旅消费。落实汽车下乡、智能家装、环保家具优惠政策，增强大宗消费。推动养老、托幼、家政等服务标准化建设，发展直播带货、线上团购、云旅游、云教育、云展馆等新模式，撬动新兴消费。加快电商快递覆盖，畅通城乡流通网络，持续推进消费帮扶，扩容农村消费。加强精品小区、保障性租赁住房建设，稳定房地产市场。简化消费争议处理程序，依法保护消费者合法权益。促进市场主体回元重振。保持援企惠企政策延续性，推行“免申即享”，落实减税降费政策。强化普惠金融服务，实现小微企业贷款量增、面扩、价降。积极发展绿色金融。持续清理拖欠企业账款，坚决整治涉企违规收费。践行服务企业“三家”理念，实行订单式帮扶、保姆式呵护、小二式服务，坚决反对大水漫灌、居高说教、迂回太极，实质性降低企业用水、用电、用气、物流和制度性交易成本，让更多企业家专注实业、深耕主业、匠心兴业。投资消费如车之两轮，市场主体如车之底盘，我们要抢赛道、占C位、挂高档、提速度，实现疫后发展浴火重生、活力全开！ （二）以产业升级增强支撑力。坚定不移推进产业兴县，融通产业链供应链，构建现代化产业体系。推动招商引资增量提质。树立经营式招商理念和“投行思维”，高起点编制招商路线图，高水平包装推介项目，做到信息精准、路径精确、项目精选。改革招商模式，实行链长招商，配优招商团队，强化目标考核，加大奖励力度。力争招商引资协议投资额300亿元，签约亿元以上项目不低于50个，10亿元以上项目不少于10个，资金到位率40%以上。推动主导产业全面起势。深化“一区两园四片区”满园强园行动，推动新能源新材料、农副产品加工、纺织服装、大健康等主导产业集约化发展。实施建链补链强链工程，推进小池华能光伏发电、太白湖风电场、龙源石膏、马鞍山铁矿、格林美、宇星水钻、智盛纺织新厂区、雄宇装配式建筑等项目建设，争取紫云山抽水蓄能立项，支持亿诺瑞厂区搬迁，全力培育新能源、石膏新材料、循环经济、铁矿材料等百亿产业。实施技术改造升级工程，安排2000万元专项资金，助力企业设计研发、设备更新、工艺升级、扩大产能。重点扶持20个亿元以上技改项目，力争技改投资占工业投资比例达到30%。实施小微企业成长工程，支持企业稳规进规、联合重组、品牌创建、股改上市，新增进规工业企业10家、“专精特新”和隐形冠军企业2家、税收过千万工业企业3家。推动现代服务业优化升级。积极创建国家5A景区，完成五祖景区二期，实现开园运营。启动挪步园景区省级旅游度假区建设，推动小池戏曲文化小镇、濯港太白小镇、柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、苦竹华中牡丹园、蔡山梅苑等融合发展，形成“春踏青赏花、夏避暑漂流、秋采摘体验、冬养生观鸟”四季精品旅游线路。探索建立县域旅游联盟，大力发展地接业务，开展市场化智能化营销，提升“灵润黄梅”市场美誉度，力争旅游综合收入过20亿元。优化商贸集贸市场布局管理，启动黄梅商贸综合体建设，建成宏辉商贸城、五金机电专业市场，支持中部商贸物流园、厦安梦想城商贸中心、鹏泰百货等做大做强。构建现代流通体系，发展集装箱港口物流、铁路物流，做大冷链物流、生鲜配送等专业物流，打造综合物流枢纽节点。培育现代金融、会计服务、法律服务、工程设计、检验检测等业态，推动服务业品质化、多样化发展。推动新兴产业有效融合。积极对接武汉“芯”产业集群，发展光电线缆配套产业。实施智慧城市六年建设计划、5G产业发展三年行动，建成5G基站289个、新能源汽车充电桩36个。支持企业建设智慧工厂、数字车间，新增“两化融合”企业2家、上云标杆企业2家。借势大数据、物联网、区块链、人工智能等新一轮技术革命，打造教育、医疗、交通等领域典型应用场景，发展线上经济、宅经济，推进“互联网+农产品”出村进城，接轨新跑道、培育新业态、发展新经济。产业强则黄梅兴。我们要锻长板、补短板、铸新板，用非常之力、下恒久之功，立起黄梅经济的“四梁八柱”！ （三）以城镇建设增强承载力。加快以县城为重要载体的城镇化建设，形成错位互补、一体协同的区域布局。推进城区更新行动。力推总投资60亿元的城建工程，完善城市功能，提升城区首位度。全面发力新区，建成高铁新区“三路一广场”，启动教育城、创业大厦、大数据中心、县游客服务中心、城市规划馆、体育场、城南公园、“一河两岸”步道公园等重点项目，打造综合交通枢纽和高铁经济试验区，建设旅游商贸新中心、文化创意新热土、公共服务新高地、生态宜居新样板、城市形象新客厅。持续提质旧区，抓紧实施五祖大道示范街建设、重要交通节点品味提升和晋梅大道、创业大道、振兴大道、鲍照路、爱民路等升级工程，改造老旧小区41个、棚户区800套、背街小巷15条、地下管网10公里，新建停车场3个、小游园20个，新增绿地面积5万平方米。注重配套园区，建成开发区污水处理厂、中水利用项目，完成县二水厂扩改，推动公交、学校、医疗、金融、商贸、休闲“六进”园区，实现产城融合、产城一体。加快带动郊区，将城郊村基础建设、产业发展、环境整治纳入中心城区范畴，促进融城发展、同城改造、依城转型。加力创建省级文明城市，推进“智慧城管”“一网统管”，严格“门前四包”“庭院三包”，解决停车难、街边杂、空间乱、水体脏等突出问题。全面清理整治小产权房。开展“做文明有礼黄梅人”活动，用新风新貌传递城市温度。深化小池绿色发展。坚持改革为先、产业为重、绿色为魂，创建全国经济发达镇。优化小池临港产业园布局，加快现代农业高效化、家居生产智能化、光纤产业链条化，打造石膏深加工基地。引进战略投资者建设B型保税物流中心，发展加工型贸易。建成滨江公园四期，启动滨江圩整体改造和全域水体整治。在招商引资、“放管服”改革、投融资、集约用地等方面先行先试，以小池之变领发展之先。建设美丽宜居城镇。以“七补齐”为重点，开展“擦亮小城镇”行动。科学编制美丽城镇三年行动方案，一次规划、分步实施。贯通主干路，打通断头路，实施管线入地，严格雨污分流，加力公共服务、商业、休闲设施配套建设。落实“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制，强化集镇环境治理，坚决整治违法建房。保持传统路网、空间格局和生产生活方式，传承历史风貌和建筑风格，建设一批有秩序、有品味、有特色、有底蕴的美丽城镇。城市更新事关千家万户，我们要按紧“快进键”，集成幸福元素，讲好小城故事，让黄梅因城而富、因城而美、因城而兴！ （四）以乡村振兴增强辐射力。牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技，坚决制止耕地非农化、非粮化，新建4.8万亩高标准农田，建设30万亩优质特色稻生产区，畅通农业科技服务“最后一公里”，推进主要农作物全程机械化，确保粮食安全。建成牧原养殖场分路、孔垄、停前、蔡山等7个分场，稳步恢复生猪产能。深化农业供给侧结构性改革，新增蓝莓基地3000亩、设施蔬菜3000亩，建设刘佐、新开银杏基地3000亩，稳定虾稻共作面积。延展“三品一标”产业链条，放大“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”公共区域品牌价值效应，申报“黄梅粘”地理标志商标，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。提速乡村建设。秉持“自然最好、协调最美、实用最久”的理念，按照“山区乡村主抓农旅融合、平原乡村侧重环境整治、城郊乡村推进城乡一体”的思路，科学编制乡村规划，分类推进村庄建设。开展农村人居环境提升五年行动，改造农村危桥38座，完成省级“四好农村路”示范县创建，推动乡村水、电、气、网基础设施提档升级，抓好改厕、治污、清脏、拆违、塑形、美貌等工作。打造铁路沿线、公路沿线、旅游路线、长江岸线生态走廊，新建100个美丽乡村，努力形成“一村一品、一村一景”。弘扬勤俭持家、睦邻友好、行孝向善等传统美德，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革。落实第二轮土地承包制到期后再延长30年政策。因地制宜推进适度规模经营，做强农业新型经营主体。以集体产权制度改革为牵引，盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源，激活流转土地、宅基地和农村建设用地“三地”红利。深入开展“消薄”攻坚，大力发展资源开发型、村社一体型、置业创收型、资本运营型、产业带动型集体经济，全面消除村集体年收入5万元以下的薄弱村。推动能人回乡创业蓄势变量。开展技能培训，培育新型农民，加快人才振兴。巩固脱贫成果。用好5年政策过渡期，保持扶贫政策延续性和稳定性，做到政策不留空白、工作不留空档、责任不留空隙。健全脱贫不稳定户、边缘户和易致贫返贫人员动态监测，强化易地搬迁后续扶持措施，促进脱贫人口稳定就业。加强感恩奋进教育，滋养自强不息精神，用勤劳的双手敲开共同富裕之门。乡村是根，乡愁是魂。我们要以魂牵梦绕之情强农业、兴农村、富农民，奋力书写乡村振兴的黄梅答卷！ （五）以改革创新增强驱动力。坚持改革闯关、创新赋能、开放探路，打造市场化法治化营商环境。更大力度提升政务服务。深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，坚持系统重塑、流程再造，推进县乡村政务服务标准化、全畅通，将更多高频办理事项纳入“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。深化工程领域审批制度改革，推广区域性统一评价、“标准地”出让、“四多合一”，拓展并联审批、容缺审批，探索公共资源交易“智慧+”服务，落实水电气报装便利化。全面推行“双随机、一公开”，坚持依法审慎包容监管。构建“亲”“清”新型政商关系，用好“电视问政”等监督手段，以政务诚信带动社会诚信。坚决打击欺行霸市、制假售假、不正当竞争等行为，依法保护民营企业合法权益，以法治硬手段托底发展软环境。更加专注深化创新创业。建设国家知识产权强县工程示范县，增强知识产权保护、转化、运用力度。安排1000万专项资金，支持企业自主创新，引导校企合作组建创新联合体，开展技术攻关，新增高新技术企业10家，力争高新技术产值占比9%、科技研发经费投入占比0.5%。着力抓好专家教授回乡工作，引进、用好、留住高层次科研人才、急需紧缺专项人才，提高实习实训大学生留梅比例。做实小池孵化器、创客家园等平台，新增科技型企业45家。落实“证照分离”、企业开办“210”，新增市场主体5000家。更快节奏推动改革攻坚。强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化。盘活镇村两级闲置资产，增强乡村财力。整合财政资金，提高乡镇公务员、事业单位工作人员和村干部工资待遇，落实每村每年公共经费开支不低于7万元保障机制。加快形成管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的举债融资机制，防范化解政府性债务风险。强化城发集团实体化、市场化运营。严厉打击非法集资。创新政银企风险共担机制，将县中小企业担保公司资本金增加到2.5亿元，提升融资担保能力。推进“亩均论英雄”改革，消化批而未供、闲置低效土地4000亩，工业用地亩均税收增长15%以上。发力开发区、国企、供销社、殡葬等改革。更宽视野推进合作开放。加快发展外向型经济，开拓“一带一路”市场，出口贸易总额增长10%以上。融入武汉城市圈发展、大别山革命老区振兴，推进交通互联、产业协作、市场共享。因势创新省际合作机制，实体化推进黄梅九江规划布局一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务一体化，打造跨省合作先行区、示范区。改革决定命运，创新赢得未来。我们要以有为政府构建有效市场，把改革创新“关键变量”变成高质量发展的“最大增量”！ （六）以生态建设增强永续力。牢固树立“两山”理念，坚持治理保护并重，让绿色成为发展“主色调”。守护绿色长江。严格执行《长江保护法》，深入实施长江经济带“双十”工程和“雷霆行动”。抓好中央和省环保督察问题整改。严厉打击非法捕捞，认真落实长江流域和龙感湖水域“十年禁捕”，完善渔民就业安置、养老、教育等配套政策，做到上得了、安得下、稳得住、过得好。压实河湖库长责任，一体推进城市黑臭水体整治和重点河港、饮用水源地、湿地保护，系统提升龙感湖水质，确保“一湖清水入江、一江清水东流”。并联式推进长江岸线综合整治，打造造福百万人民的生态线、经济线、民生线、风景线。筑牢绿色屏障。完成国土空间规划编制，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线控制，形成国土空间开发保护“一张图”。顶格整顿成品油市场和超限超载，完善工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等防控机制。抓好垃圾分类和再生资源回收利用，开工建设环保能源发电项目。整治农业面源污染，推进化肥农药减量增效。加强自然保护地保护利用。严厉打击矿山非法盗采，生态修复矿山1000亩，做好地质灾害防护、古树名木保护，完成森林抚育6000亩，稳步提升森林覆盖率。推动绿色转型。发展节能环保、循环利用等绿色产业，推进绿色工厂、绿色园区建设，做实生态种养、生态旅游，把美丽生态转化为美丽经济。完善生态保护补偿、生态环境损害赔偿、自然资源审计等制度。加快创建省级生态县、生态乡镇和生态村。坚决制止餐饮浪费，倡导低碳环保、全民节能，让绿色消费、绿色生活、绿色出行成为新风尚。人不负青山，青山不负人。我们要穿“新鞋”、走“绿道”，努力绘就无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美的锦绣画卷！ （七）以保障民生增强向心力。民生“小事”件件都是政府“大事”。必须用心用情用力解决“急难愁盼”问题，用群众口碑称准政绩斤两。坚决守护人民健康。缰不离手、马不离鞍抓实常态化疫情防控，锁紧“六个两”措施，确保思想不松懈、疫情不反弹。全面推进疫控体系改革和公共卫生体系、县域医共体建设，完成县中医医院、滨河医院整体搬迁，抓紧县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院建设，新增村级标准化卫生室50个。培养公共卫生人才。推进医保支付改革，发展商业健康保险。加强传染病、慢性病、地方病防控，构建预防、治疗、康复一体化健康服务体系。深入开展爱国卫生运动，提升群众健康素养。发展体育事业，建设“15分钟健身圈”，以全民健身托起全民健康。完善社会保障体系。做好高校毕业生、失业转岗人员等群体就业，新增城镇就业1万人、公益性岗位4000个，持续根治欠薪。提高城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴标准，统筹社会保险、社会救助和慈善事业发展，健全“三留守”人员关爱机制。实施应对人口老龄化战略，提升居家和社会养老综合服务能力。推进公积金缴存扩面。做好退役军人就业安置、优待抚恤、教育管理和拥军优属工作。办好人民满意教育。出台教育强县建设五年计划，优化教育布局，改善办学条件。完成县理工学校改扩建，建成县八小、岳飞小学，建设高铁新区普通高中、小池九年一贯制学校。新建公立幼儿园2所，新认定普惠性民办幼儿园20所。加快改善普通高中学校办学条件，平稳推进高考综合改革。健全教师工资待遇保障机制，严肃治理违规补课行为。全面推进;“县管校聘”，探索“学区制”“一校制”“联校制”等办学体制。规范民办教育，办好特殊教育。优化公共文化服务。拓展新时代文明实践中心和融媒体覆盖面，弘扬社会主义核心价值观。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，深化文化惠民，组织送戏、送电影、送图书“三下乡”，把设施建到身边、队伍沉到一线、服务送到门前。实现县博物馆正式开馆。加强非遗传承基地建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。用好黄梅戏艺术发展基金，培优人才，创优精品，做优市场，以政府搭台推动好戏连台，让黄梅戏艺术在发源地璀璨盛开！创新加强社会治理。全面落实“双报到、双报告”，加强社区大党委和红色小区建设，推动社区工作队伍职业化、专业化、规范化。健全应急管理机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力，坚决遏制较大及以上安全生产事故。以“四个最严”为遵循，保障食品药品安全。完善公共法律服务体系，深入开展重复信访集中治理。推动扫黑除恶专项斗争常态化，坚决打击网络诈骗、涉毒、涉赌、涉黄等违法犯罪行为，着力打造“数字警务”“智慧公安”，强化社会治安多维管控，护佑万家灯火，保卫百姓安宁！深入开展国防教育，完善国防动员体系。推进民族团结进步共建，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好统计、国调、税务、保密、消防、气象、外侨、对台、档案、史志、邮政、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作。民之所向，我之所往。要坚持民生为先、民生为重、民生为本，心牵百姓冷暖，情系万家忧乐，建久安之势，成长治之业! （八）以实干笃行增强公信力。倍加珍惜时代机遇、创业舞台，建设人民满意的服务型政府。永葆忠诚品格。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强思想淬炼、政治历练、实践锤炼，不断开阔对党忠诚、为民谋福的高远境界！永葆法治精神。贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，恪守法治思维，严守议事规则，公正文明执法。启动实施“八五”普法，宣传贯彻《民法典》。加强政府信息公开和政务诚信建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受媒体监督、社会监督，确保行政决策科学高效、权力运行阳光透明。永葆实干作风。处事不以聪明为先，而以潜心尽力为急。增强“八大本领”，提升“七种能力”，大力发扬“三牛”精神，激励干部大胆试、勇敢闯，以思想破冰引领发展突围。要重实际、办实事、求实效，做到人人有任务书、事事有时间表、步步有路线图、件件有结账单！永葆清廉本色。严格落实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。恒久执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以超常举措为基层减负。强化审计监督，严管财政公帑，用好每笔资金，实实在在把事干好，清清白白把事干成！各位代表，征途竞相逐，慷慨歌未央。站在新的历史起点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，披星戴月，阔步前进，以优异成绩向建党100周年献礼，为实现百万人民美好生活新向往、谱写建设现代化强县新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【黄梅县招商】黄梅抽水蓄能项目签约 投资超百亿助推清洁能源发展

  黄冈市成功举办招商引资活动，签约17个新能源产业项目，总投资额近三百亿元，黄梅县紫云山抽水蓄能项目以超百亿投资引领能源转型，该项目将助力湖北电网优化，并为当地财政注入稳定收入。2023年，黄冈市通过精准招商引资，加速新能源产业链布局，实现经济效益与生态共赢。 一、招商引资活动成为黄冈市新能源发展的关键引擎。在2023年初，黄冈市组织新能源产业链招商推介会议，集中签约项目覆盖抽水蓄能、风电、光伏发电等多个领域，投资规模显著。活动吸引了国内企业参与，聚焦产业链协同，黄冈市作为湖北省能源转型的示范区域，以招商引资推动区域经济结构调整。该市利用区位优势和政策支持，确保签约项目高效落地，体现高质量发展战略。黄冈市通过系统性招商引资，不仅提升产业竞争力，还为整个长江经济带能源保障提供支撑，构建清洁能源生产消费体系，为后续项目奠定基础。 二、紫云山抽水蓄能项目是本次签约的核心内容。黄梅县引入该项目，投资规模超百亿元，由国网新源控股有限公司负责建设。项目规划上水库装机容量140万千瓦，建设周期约五年，建成后将承担湖北电网调峰、填谷和应急备用功能，有效提升电网稳定性和清洁能源利用率。黄梅县基于地质条件与生态评估，确保项目科学实施，避免环境污染。该项目作为湖北省内重要抽水蓄能设施，融合智能化管理技术，预计投产后为地方财政创造可观收益，同时优化水资源利用，强化区域能源安全。黄梅县政府通过协同招商引资，将该项目定位为民生工程与产业升级的融合点。 三、抽水蓄能技术作为新能源系统的关键支撑，运作原理简单高效。该技术模拟“蓄电池”机制：电力供应富余时，将水从下水库泵送到上水库储存；用电高峰期，放水发电补充电网需求。这种机制显著提高风电、光伏发电等间歇性清洁能源的效率，减少能源浪费。湖北电网得益于抽水蓄能电站的储能功能，应对负荷波动更加灵活，增强灾害应对能力。全球范围内，该技术被视为实现碳中和目标的核心工具，中国政府也在政策层面加大支持，黄冈市项目正是应用实例。与传统火力发电相比，抽水蓄能无碳排放，生态友好，体现可持续发展理念。 四、湖北省抽水蓄能电站开发已形成系统性布局。已运行项目包括罗田县境内的白莲河和天堂抽水蓄能电站，合计容量超过百万千瓦；当前在建罗田县平坦原抽水蓄能项目；其他签约拟建站点分布宜昌市、恩施市、襄阳市和咸宁市等区域，构建多元能源网络。湖北省作为清洁能源示范省，依据自然条件优势，有序推进抽水蓄能建设，与国家电网规划高度契合。省内经验显示，这类项目推动地方产业升级，吸引相关投资，并形成旅游等衍生经济。湖北省能源局主导统筹，确保开发与生态保护平衡，避免无序扩张，为黄冈市项目提供借鉴。 五、该项目预计产生广泛社会经济效益。投产后，将为湖北电网贡献稳定调节能力，提升电力供应可靠性，并每年为地方增加财政收入。黄梅县可依托项目创造就业岗位，拉动基建、制造等相关产业，惠及乡村经济。同时，该项目推动新能源技术推广，增强公众节能意识。湖北省整体受益于抽水蓄能开发，减少对外能源依赖，助力实现“双碳”目标。长远看，类似招商引资活动将吸引更多投资落地，促进区域协作，黄冈市已制定配套政策保障项目收益回馈社区，确保可持续发展。 六、未来，黄冈市新能源产业链发展将聚焦创新与融合。黄梅抽水蓄能项目签约后，后续实施将加强监测评估，优化投资效益。湖北省继续以清洁能源为战略重点，推广成熟模式至其他市州。黄冈市在招商引资过程中，深化企业合作，探索储能与智能电网集成，提升能源利用效率。随着全球能源转型加速，湖北经验有望输出，为中部崛起贡献智慧。最终，通过系统性开发，黄冈市目标建成绿色能源高地，实现经济、社会与环境统一。

  2025-07-07

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